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完善现代职业教育制度 着力构建产业工人技能形成体系

发布日期:2019-01-08   来源:18dj18大奖官网手机版   阅读:次   保护视力色:       

省委、省政府出台《关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见》,为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军发出了“动员令”,对进一步提升我省产业工人技能素质,加快实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动发展战略,全面建设现代化五大发展美好安徽具有重大而深远的意义。

职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。省委、省政府高度重视职业教育发展,党的十八大以来,我省先后实施了职教大省建设、皖江城市带承接产业转移职业教育国家试验区改革、皖北职教园区建设等重大政策措施,加快构建现代职业教育体系。省委教育工委、省教育厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,深入谋划,扎实推动,在资源整合、优化结构、完善机制、改善条件、提高质量等方面积极探索,实现了历史性的跨越。

一是加强顶层设计,建立健全职业教育政策体系。会同省直相关部门,在职业教育市级统筹、生均拨款制度建立、中职学校布局结构调整、实施现代职业教育质量提升工程、师资队伍建设、信息化建设等方面先后制定出台了40多个配套政策文件。其中,职业教育市统筹县整合、规范中职学校类别名称、建立各类中职学校网上统一招生录取平台等工作走在了全国前列。

二是强化市级统筹,调整优化中职教育布局结构。进一步简政放权,扩大市级政府的职业教育发展统筹权。对接地方区域经济发展,制定中职学校布局结构调整规划,优化学校布局;推广金寨、淮北经验,整合区域内学历教育和各类技能培训等要素资源。全省中职学校较2012年减少26.3%,共取消和暂停不适应经济社会发展的专业点310个,适应新兴产业人才培养需要新增专业点1353个。

三是深化校企合作,创新完善职业教育培养机制。连续举办9届皖江城市带职业教育校企对接会,搭建校企合作平台。围绕区域主导产业、支柱产业组建了41个职教集团,遴选64个校企合作省级示范基地,密切校企之间、校校之间合作。全省229所中等职业学校和74所高职院校开展了校企合作,2831家企业参与,建立兼具生产与教学功能实训基地833个,校企共建技术工艺、产品开发中心48个,实验实训平台100个、技能大师工作室95个。积极探索现代学徒制,省、市级试点院校149所,其中12所院校获批国家级试点。

四是深化招生考试制度改革,大力构建人才多样化成长“立交桥”。积极推进分类考试、综合评价、多元录取的职业院校分类招生考试制度改革。2017年试点本科院校扩大到15所,试点高职院校扩大到72所,3.8万名中职毕业生进入高职或本科院校继续深造学习。建成安徽省中职学校网上招生录取平台,各级各类中职学校、五年制高职、技工学校实现网上统一招生录取。

五是加强内涵建设,着力提升职业教育办学能力和水平。实施中等职业教育质量提升工程,重点建设省级示范学校、示范专业、示范实训基地等6大类957个项目。通过示范引领,职业院校发展水平不断提升,一批院校成为国家示范专业、现代学徒制、信息化建设等改革试点。加强“双师型”教师队伍建设,在全国率先开展职业院校“双师素质”提高培训,率先统一中等职业教育教师职称序列,并启动正高级教师职称评审。5年来,我省职业院校每年向社会输送技术技能人才近50万人;中职毕业生“双证书”获取率一直稳定在89%以上,就业率多年始终保持在97%以上。

当前中国特色社会主义进入了新时代。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。建设现代化工业体系,推动产业转型升级,加快发展先进制造业和现代服务业,急需建设一支高素质的产业工人大军,特别是随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起,人工智能、大数据、3D打印,加速重构制造业生产体系,对技术技能人才的知识结构、能力素质和创新精神提出了更高的要求。

改革完善职业教育和职业培训等相关制度体系,构建产业工人技能形成体系,着力提升产业工人的技能素质,是省委、省政府对教育战线提出的新要求,是省委教育工委、省教育厅贯彻落实《关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见》的具体举措。要把加快推进产业工人队伍建设改革作为全面深化教育综合改革任务的重要组成部分,纳入改革的总盘子,一体谋划、一体部署、一体推进。当前,要重点抓好六个方面的工作:

一是加强统筹协调,完善现代职业教育和培训制度体系。进一步完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制和部门分工合理、协调配合,行业组织和企业共同参与的管理新机制。巩固提高中等职业教育,加快职业教育市级统筹和布局调整步伐,增强中等职业学校办学功能和服务能力。以提高质量为核心创新发展专科层次职业教育,实现内涵发展和特色发展。深化职业教育招生考试制度改革,大力构建职业教育人才多样化成长的“立交桥”,加快构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的系统培养体系。坚持学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重,积极发展多种形式的职业培训和继续教育,加快构建劳动者终身职业教育培训体系。

二是坚持创新发展,不断激发职业教育办学活力。完善社会力量兴办职业教育机制,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育,鼓励发展股份制、混合所有制职业院校。完善企业参与办学长效机制,贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和教育部等六部门制定的《职业学校校企合作促进办法》,会同有关部门研究制定我省校企合作促进办法,切实发挥企业重要办学主体作用。完善职业教育集团化发展机制,发挥好职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。完善职业院校现代治理制度,推进职业教育管办评分离改革,扩大职业院校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。

三是狠抓内涵建设,着力提高职业教育人才培养质量。坚持立德树人,培养学生坚定理想信念、坚守社会道德,培育学生的工匠精神、创新意识和就业创业能力,造就中国特色社会主义合格建设者接班人。继续实施好三项工程,即职业教育质量提升工程、产教融合工程和皖北职教园区建设工程;抓好职业教育三项大赛,即职业院校技能大赛、信息化教学大赛及“文明风采”竞赛;实施好三项制度,即办学资质清查公布制度、质量年度报告制度和职业院校教学工作诊断与改进制度。加强“双师型”教师队伍建设,落实好《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,提高教师素质、优化队伍结构。

四是完善投入机制,切实提高职业教育发展保障水平。落实好职业院校生均拨款制度,完善动态调整机制。完善职业院校办学标准,建立职业学校基本办学条件预警机制,定期评估、公布和推进办学能力达标情况,推动职业学校达标建设,消除低于国家设置标准办学的现象。继续实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合发展工程,注重发挥中央和省资金补短板、促改革的导向作用,同时要加强资金管理使用,确保规范管理、阳光公开,每一分钱都花在刀刃上。

五是打造网络学习平台,加快建设学习型社会。办好学历继续教育。建设好“安徽继续教育网络园区”,充分发挥“安徽农民工继续教育公共服务平台”功能,实施好《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”》,加快建立工学交替、半工半读、远程教育等有利于产业工人接受职业教育的灵活学习制度。办好非学历继续教育。依托安徽省广播电视大学办好“安徽全民终身学习网”,充分发挥高等学校、职业院校等各类教育资源作用,面向各类在职人员和一线劳动者,广泛开展以提升职业能力为重点的各类培训。推进学习型社会建设。发挥教育优势,会同有关方面,全面推进城乡社区教育,持续推进学习型城市、学习型企业、学习型家庭建设。办好全民终身学习活动周,推动实现人人皆学、处处能学、时时可学。

六是强化宣传引导,不断提高职业教育社会影响力和吸引力。大力宣传党和国家职业教育方针政策,牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位。大力宣传改革开放40年来职业教育为经济社会发展和人的全面发展做出的贡献,加强社会舆论引导,提高职业教育社会影响力和吸引力。加大对高素质技能人才的表彰力度,倡导尊重职业人才的价值观,进一步弘扬劳模精神和工匠精神。办好职业教育活动周,着力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。


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