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推进职业技能开发 构建和谐劳动关系 不断壮大新时代产业工人队伍

发布日期:2019-01-07   来源:18dj18大奖官网手机版   阅读:次   保护视力色:       

产业工人是工人阶级的主体力量,是中国特色社会主义现代化建设的中流砥柱。省委、省政府站在战略和全局高度,出台《关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见》,对坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,奋力谱写产业工人队伍建设改革安徽篇章作出重大部署安排。《实施意见》围绕劳动者职业技能开发与劳动关系构建,提出改革培训制度、改进评价方式、创新激励机制、强化权益保障等政策措施,为促进全民技能振兴,建设一支规模宏大、团结有力的产业工人队伍提供了基本遵循。

省委、省政府始终高度重视职业技能开发与和谐劳动关系构建工作,将其作为基础民生工作加以实施推进。党的十八大以来,全省开展各类职业技能培训430.2万人次,培训后就业率达到80%以上;培养技师和高级技师3.8万名、高级工43.6万名,全省技能人才总量达到485万人,其中高技能人才135万人,分别增长40.6%、53.4%;技工院校向各条战线输送新技工10.6万名,初次就业率保持在97%以上;年均举办省级职业技能竞赛20余场次,带动百万人次劳动者踊跃参加。全省城镇新增就业年均65万人,城镇登记失业率保持在4%以下,集体合同签订率、劳动合同签订率分别保持在80%、90%以上;覆盖城乡的社会保障制度体系基本形成,全省参加城乡居民基本养老保险城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别达到3467.8万人、2446.2万人、491.7万人、580.9万人、570.9万人,分别增长3.5%、47.4%、22.3%、34.3%、32.7%。

当前,我省经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段,正处在发展方式转变、经济结构调整、产业优化升级的攻关期。促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,需要将建设知识性、技能型、创新性劳动者大军作为重要支撑,更加注重防范化解重大风险,强化对产业工人劳动权益的维护,不断增强产业工人队伍的向心力、凝聚力和政治定力。必须清醒地看到,我省技能劳动者供给能力较为薄弱,结构性就业矛盾依然突出,产业工人队伍的规模、结构、层次难以适应高质量发展需要;产业工人总体待遇相对偏低,技能成才的社会氛围尚不浓厚;农民工融入城市还存在体制机制壁垒,个别地区和行业领域产业工人的合法权益保障尚不到位,等等。因此,我们要坚持问题导向,学懂、悟透《实施意见》精神内涵,围绕“四个聚焦”做好工作。

一、聚焦培养培训,不断扩规模、提质量。将培养培训作为扩大产业工人增量的主渠道,确保到2020年,技能人才总量达到520万人,其中高技能人才达到170万人。一是加快发展技工教育。健全以技师学院为龙头、高级技工学校为骨干、普通技工学校为基础的现代技工教育体系,优化全省技工教育布局,每个设区的市至少建设1所技师学院,高级工以上在校生规模保持在60%以上。深入实施“新技工系统培养”项目,力争到2020年,技工院校在校生规模扩大到15万人以上,具备每年输送5万名技工的能力。深化产教融合、校企合作,发挥企业和院校双主体作用,大力推行企业新型学徒制,开展紧缺专业技能人才定向培养。开辟“一体化”教师引进绿色通道,公办技工院校可通过简化程序引进中华技能大奖获得者、全国技术能手等5类技能拔尖人才。鼓励技师学院、高级技工学校设立流动岗位,聘请企业高技能人才兼职任教,发挥其在生产和教学两端的牵引嫁接作用。二是改革职业技能培训制度。建立并推行终身职业技能培训制度,完善终身职业技能培训政策,将城乡全体劳动者纳入职业技能培训对象范围。坚持职业技能培训市场化社会化发展方向,以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,以就业技能培训、岗前技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式,构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。将企业职工培训作为职业技能培训工作的重点,明确企业培训主体地位,完善激励政策,鼓励规模以上企业建立职工培训中心,支持企业广泛开展职业技能培训。实施贫困劳动者、就业援助对象、退役士兵、新型职业农民等重点群体免费技能培训,政府补贴性培训向具备办学资质的职业教育培训机构全面开放。三是实施高技能人才培养工程。围绕打造更多高技能人才,实施技师培训项目,开展以高级工为重点的技能提升培训,增加高技能人才有效供给,为加快发展高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造,打造世界级先进制造业集群提供人才保障。强化载体平台支撑作用,统筹推进高技能人才培训基地、示范性公共实训基地、职业训练院、技能大师工作室、安徽职业培训网络大学建设。实施“走出去”战略,选派企业技能领军人才、技工院校专业带头人赴德国、瑞士等制造强国研修,支持省内大型骨干企业、省级示范技师学院参与“一带一路”建设与技能交流,展示安徽开放共享形象,打造人才培养内陆新高地。

二、聚焦评价选拔,积极拓空间、展风采。充分发挥技能评价的“指挥棒”作用,拓宽产业工人职业发展通道,促进企业技能人才队伍梯次建设和优秀产业工人脱颖而出。一是健全多元评价体系。健全社会化技能鉴定、院校职业资格认证、企业自主评价相结合的多元评价体系,统合运用职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元评价方式,提高评价的针对性和适用性。不唯年龄、学历、资历、身份,对工作业绩突出、职业道德良好的优秀技能人才,通过免试的方式直接认定其技能资格或技能等级。落实《安徽省企业技能人才自主评价试行办法》,支持企业开展自主评价工作,推动建立评价结果与岗位使用、待遇提升挂钩机制。二是完善评价服务机制。强化职业技能鉴定公益属性,完善政府购买职业技能鉴定服务制度,逐步转变职业技能鉴定所(站)功能定位,严格实行第三方考评员、督考员制度。按照“培考分离”要求,依托技师学院、高技能人才培训基地等,建设标准化、专业化职业技能鉴定场所,着重解决“同证不同质”等鉴定标准参差有别、鉴定质量良莠不齐的问题。三是改进技能竞赛体系。推动落实《安徽省职业技能竞赛管理暂行办法》,建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以省市两级竞赛为主体、以世界技能大赛和国家级竞赛为引领的职业技能竞赛体系。支持各地、各行业开展形式多样的竞赛活动,参与国际和国内赛事,搭建职工展示技能、比学赶超的平台。

三、聚焦使用激励,稳步提待遇,增四感。《实施意见》将岗位使用作为职业技能开发的出发点和落脚点,通过相关举措,引导企业建立技符其岗、德配其位、人尽其才的用人机制,促进产业工人合理流动。一是创新产业工人发展制度。实行统一的人力资源管理制度,保障产业工人享受合法的劳动经济权益,使更多符合条件的技能人才参与到企业管理中来。按照国企先行、逐步推开的原则,率先在省属企业推进用人制度改革,从总体上改变同一单位的产业工人在享受劳动经济权益、民主管理权利、职业发展通道等方面的不平等现象。二是畅通产业工人流动渠道。完善政府公共就业服务体系,健全产业工人的人事代理、社会保险代理、劳动争议调解仲裁、人事档案管理等公共服务平台。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,根据地区、产业发展需要促进产业工人合理流动和有效配置。依托技工“蓝卡”,为技能人才办理社会保险关系接续、享受人才公共服务、申报重大工程项目以及参与军民融合建设等提供精准对象识别。三是强化技能导向的多元激励。积极推进企业技能人才收入分配制度改革,探索开展技能价值激励导向试点工作,在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元,对聘用的高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等收入分配方式。支持高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审,搭建两类人才职业发展的“立交桥”,激励技能人才干事有劲头,发展有奔头。定期开展江淮杰出工匠、安徽省技能大奖、安徽省技术能手评选表彰活动,加大精神和物质奖励,增强产业工人的价值获得感、身份自豪感、职业荣耀感和事业成就感。

四、聚焦权益保障,持续促和谐、稳队伍。《实施方案》围绕产业工人合法权益保障,在就业、社保、劳动关系等方面提出目标要求,需要我们结合实际抓好贯彻,确保落地见效。一是促进农民工融入城市。拓宽农民工就业渠道,支持农民工返乡创业,落实创业扶持政策。深入实施农民工职业技能提升计划“春潮行动”,增强农民工在城市稳定就业的技能本领。增加各类教育资源供给,逐步实现农民工随迁子女平等接受教育。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,不断改善农民工居住条件。推动农民工参与社会公共事务、公益事业和企业民主管理,依法保障农民工享有各项民主政治权利。二是完善城乡社保体系。进一步落实各项社会保险制度和政策,综合运用劳动监察等手段,督促企业依法为产业工人参加各项社会保险,按时足额缴纳费用,保障产业工人的参保权。提高农民工、劳务派遣工等职工群体的参保率,扩大社会保险覆盖面和惠及面。积极落实国家社会保险关系转移政策,优化产业工人合理流动的政策环境。三是强化劳动监察执法。创新构建和谐劳动关系新路径,扩大构建和谐劳动关系综合试验区建设规模,推动实现各级各类开发园区全覆盖。加快建立农民工工资拖欠源头治理长效机制,推行工资保证金、欠薪应急周转金、用工实名制管理、工资专用账户等制度。完善劳动争议调处机制,加强劳动用工领域诚信建设,加大对违法失信行为的惩戒力度。


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